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一體推進不敢腐不能腐不想腐的探索思考
來源:中央紀委國家監委網站  日期:2020-08-20 【字號:

  習近平總書記指出,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。這一重要論述,把反腐防腐的基本規律和策略拓展到管黨治黨各個領域,體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨規律一以貫之、與時俱進的深刻思考,總結了新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的實踐經驗,揭示了管黨治黨的基本規律。

  新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結

  習近平總書記提出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,把反腐敗和監督工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系的戰略設計,既是重大實踐成果,也是重大理論成果,意義重大,影響深遠。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是回望歷史的新總結。我們黨從誕生之日起就與腐敗水火不容。無論是革命戰爭年代,還是社會主義建設和改革時期,反腐敗一直是我們黨始終堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來,習近平總書記帶領全黨全國,部署推進正風、肅紀、打虎、拍蠅、獵狐以及巡視巡察、“打傘破網”和加強黨內法規建設、實施國家監察體制改革等,無不體現一體推進“三不”的重要理念,書寫了一個百年大黨自我革命的嶄新篇章,在探索有效破解歷史周期率方面取得重大突破。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是因應形勢的新部署。一體推進“三不”的論斷來源于實踐,也指導、推動著實踐,伴隨著反腐敗斗爭實踐而不斷豐富發展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅,以治標為主為治本贏得時間,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,推動黨內政治生態持續好轉。黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央清醒認識到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠,在新形勢下明確提出一體推進“三不”的戰略部署,推進反腐敗斗爭向縱深發展、基層延伸。從“不敢”到“不能”再到“不想”,體現了一個從治標為主到標本兼治、從硬性約束到思想自覺的漸進過程,標志著我們黨的反腐敗斗爭進入全新的發展階段。

  一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是貢獻全球的新方案。反腐敗是當今全球治理重要議題之一,治理腐敗能力是一個國家治理能力現代化的重要標志。面對治理腐敗這個全球性難題,全世界都在探索實踐不同的策略。習近平總書記緊緊立足我們黨和國家的反腐敗偉大實踐,提出一體推進“三不”的重大布局,從而為其他國家和政黨解決腐敗問題提供了新視野,受到國際社會的廣泛關注和重視。

  完善發展一體推進不敢腐不能腐不想腐的思路舉措

  站在新的歷史起點,我們要把探索實踐一體推進“三不”作為“兩個維護”的具體體現和實際行動抓緊抓實,取得成效。

  三個維度全面布局。一是人人參與。制定落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法,壓實單位一把手、分管領導的主體責任,并通過派發“廉政監督卡”、聘請紀檢監察監督員等多項措施,動員廣大群眾積極參與,使一體推進“三不”成為行動自覺。二是事事結合。不但將一體推進“三不”融入紀委監委各方面業務,還融入各單位全面從嚴治黨和業務工作的方方面面,融入公權力運行的全過程,拓展一體推進“三不”的廣泛空間。三是時時推動。既有年度工作部署,也有五年長遠計劃,通過每月督辦、季度檢查、年度考核等方式,在時間軸線上堅持不懈地作出努力。

  兩個層面打通內聯。一是串聯打通“三不”小循環。注重辦案、以案促改、警示教育的一體化推進,案件移交審理后辦案組須提出以案促改、查缺補漏重點,審結后審理室須明確教育警示方向并將懺悔錄移交宣傳等部門,宣傳等部門發現的相關線索和制度漏洞也及時轉給監督執紀部門,從而在“不敢”“不能”“不想”三者中形成閉環。二是并聯打通四種監督中循環。構建區紀委監委各部門一體推進“三不”協作配合機制,把“三不”要求與紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督緊密結合。

  三個重點確保實效。不敢腐方面,重點是彰顯“打”的力度。不能腐方面,重點是落實“防”的廣度。如完善廉政風險點排查制度、建立重大項目同步監督機制、探索開展企業不行賄行動等。不想腐方面,重點是體現“教”的溫度。如推出廉政教育欄目,實行容錯免責,實施助廉工程等。(姚文勝,本文刊登于《中國紀檢監察報》2020年8月20日理論周刊第5版)

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