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龍巖市上杭生態環境局分黨組關于縣委巡察二組巡察反饋意見整改情況的通報
來源:龍巖市上杭生態環境局分黨組  日期:2020-12-23 【字號:

根據縣委巡察工作的統一部署,2020518日至2020630日,縣委第二巡察組對龍巖市上杭生態環境局開展了巡察。812日,縣委第二巡察組向我局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況公布如下:

一、高度重視,精心組織巡察整改工作

(一)加強組織領導,努力營造整改工作氛圍。812日巡察反饋會后,局分黨組高度重視,迅速召開局分黨組擴大會議,傳達學習縣委關于巡察整改工作要求及巡察反饋會議精神,成立了由分黨組書記、局長擔任組長,分黨組成員、副局長擔任副組長,各股室、站、隊負責人為成員的巡察整改工作領導小組,研究部署巡察整改具體措施,要求全體干部職工積極參與整改,領會巡察反饋意見,認真抓好巡察整改各項工作。

(二)制定整改方案,有序推進各項整改任務。先后召開4次局分黨組會議,專題部署、研究和推進整改落實工作。對照巡察反饋意見,制定印發了《中共龍巖市上杭生態環境局分黨組落實縣委第二巡察組反饋問題整改工作方案》(杭環分黨組〔202022號),針對21個問題,制定了具體整改措施75條,責任到領導、股室站隊及相關責任人。堅持每周一調度一總結一推進,及時研究解決存在的困難和問題。

(三)健全長效機制,確保整改取得實效。建立健全長效機制,健全完善了局黨建工作制度、機關管理制度、財務管理制度等一系列工作制度,用制度管人管事,努力打造“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”的生態環保鐵軍隊伍,確保巡察整改取得成效,確保我縣生態環境質量得到持續改善,生態文明建設持續推進。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求方面

1.反饋的問題。學習貫徹習近平生態文明思想不及時不深入。黨組在引領干部隊伍學習貫徹習近平生態文明思想方面,存在組織學習少、跟進學習慢等問題。比如:2018年以來的20余次黨組中心組學習僅有1次專題安排學習生態環保內容,而對習總書記多次提及的“天藍、地綠、水清”的生態新要求、“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態環境文明新理念等重要精神,傳達少、靠自學。20185月全國生態環境保護大會召開,習總書記在會上作了重要講話,但該局全年各種會議均未學習,直到20191月才安排。

整改情況:一是抓實理論學習。2020年以來,局分黨組會議、局分黨組理論中心學習組、黨支部“三會一課”等將習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平生態文明思想列為必學內容。局分黨組會議先后3次傳達學習習近平生態文明思想有關內容,安排1名局分黨組成員、副局長為全體黨員上《學習習近平生態文明思想,切實打好污染防治攻堅戰》黨課;94日,邀請縣委黨校張靜芳老師給全體干部職工講授習近平生態文明思想專題知識講座。二是豐富學習方式。從7月份開始,每月對全體干部職工在“學習強國”學習平臺學習積分進行通報,要求全體干部職工在福建干部網絡教育學院中涉及的必修課和選修課時間分別不少于25學時,督促干部職工要將習近平生態文明思想理論作為重點學習內容。將微信公眾號“中國環境”“福建生態環境”“龍巖生態環境”所涉及的最新生態環境保護理論知識及時轉發至干部職工微信群學習。三是提升業務能力。今年以來,組織干部職工參加省生態環境系統法治工作培訓,組織收看4次環保大講堂視頻講座;組織訂購《中國環境報》200份,分發到各鄉鎮、重點企業、縣直各有關單位及本局工作人員學習。四是緊密結合上杭實際,把習近平生態文明思想充分融入日常生態環境工作實踐。縣生態環境保護委員會辦公室、縣生態環境保護督察辦、縣生態環保攻堅戰役辦均掛靠在本單位,全面抓好日常管理工作。2016年以來,本單位每年均牽頭制定全縣生態環保攻堅戰役實施方案,把污染防治攻堅戰、生態文明建設作為年度重要工作內容抓緊抓實。

2.反饋的問題。重點領域污染防治力度仍有不足。

1)畜禽養殖污染仍時在發生。2019年被發現超標排污并受處罰的豬場有14家,而全年檢查豬場才79家,不足總數的1/4,監管力量不足、辦法不多。

整改情況:一是加強監管力量的拓展,充分利用鄉鎮環保站力量、網格化群眾力量,將畜禽養殖污染納入環保網格化監督范圍。二是把全縣368家規模生豬養殖場納入雙隨機監管,對群眾來信、來訪、上級轉辦的規模養殖場開展現場檢查。2020年以來,加強對規模養殖場的監管,不定期開展養殖業污染源監測,對閩雄玉溪、潤發農業等9家豬場開展監督性監測,嚴厲打擊養殖場環境違法行為。截至10月底,我局共出動執法人員192人次,檢查豬場52家次,對4家豬場的環境違法行為進行了立案處罰,處罰金額共37萬元。三是全面完成了31家存欄1000頭以上的規模豬場水質在線監控設施安裝工作。

2)農村生活污水處理較為薄弱。污水收集全覆蓋還有不足,115個集中式處理設施大部分無人管護、缺乏運維費用,導致生活污水直排入河,影響河流水質。局黨組協調督促鄉鎮落實污水治理主體責任力度不夠,因村制宜提出指導性意見不多。

整改情況:一是已完成《上杭縣農村生活污水治理專項規劃(2020—2030年)》編制初稿,摸清了農村污水處理設施現狀,以及明確了2021-2025年每年的建設工作任務、目標,為推進“十四五”農村污水治理指明了方向二是全面排查農村已建集中式治理設施情況,目前已建農村生活污水處理設施124處,其中3處無法修復的已按程序進行報廢,4處已完成修復,其余設施基本能夠正常運行。多方爭取農村污水處理設施建設、運維及管護費用補助,指導并督促鄉鎮健全完善污水處理設施運維管護,確保每一處集中處理設施有人巡查管護。才溪鎮溪北村、南陽鎮雙溪村、湖洋鎮文光村、臨城鎮九洲村等4個村莊生活污水治理2020年度為民辦實事項目正有序推進。四是督促指導鄉鎮開展農村黑臭水溝的治理,指導農戶三格化糞池尾水不直排溝渠,進行生態治理。

3.反饋的問題。環境監察執法力度仍有不足。局執法大隊有行政執法證只有5人,卻承擔對1山222個鄉鎮的708家雙隨機監管企業、367家規模以上養豬場等的環境監管工作,力量不足問題突出。2015-2018年局黨組將紫金山礦區的環境保護行政執法工作委托給紫金山礦區環境安全綜合監察大隊,3年來受托調查處理違法案件為0件。

整改情況:一是831日,組織25名無行政執法證的在編干部參加福建省行政執法考試,其中24名干部考試合格,通過率達到96%二是加強與紫金山礦區環境安全綜合監察大隊業務銜接,加大協同檢查力度。2020年以來,執法大隊對紫金山金銅礦進行了3次檢查,對發現的問題及時督促企業完成整改。三是提升執法人員隊伍素質,通過生態環境系統行政執法資格考試,目前環境執法大隊持證人員,已由原來的5人增加至9人。

4.反饋的問題。服務經濟發展意識仍需加強,黨組引導干部服務企業落實環評措施意識不足。2018年環評等審批權限上收市局之前,我縣有153家企業、個人未開展項目竣工環保驗收。相關股室人員在審批項目環評材料后跟蹤服務缺乏,認為是企業自身的事,而企業自驗意識不強,影響了環保措施的落實,一些企業也因“已批未驗”行為被查處。

整改情況。一是督促153家企業限期完成項目竣工環保驗收,在驗收過程中加強業務指導,其中26家企業項目已不存在或者長期停產,未建設項目5家,正在建設項目18家,已督促74家企業完成驗收,30家未驗收的均已通知到位,并做好相關服務工作。二是對今后已環評審批的企業,要求相關股室站隊督促企業落實環評批復的環境管理措施,督促企業按時限要求完成環保竣工驗收。今年以來,己督促年產2萬噸銅材精深加工項目、煤炭儲存中轉庫建設項目等12個項目完成了建設項目環境保護驗收。三是對時任分管領導和相關股室站隊負責人開展了談話提醒,共計8人次。

5.反饋的問題。一是黨的領導弱化,意識形態領域、脫貧工作不夠扎實。2016年以前的局務會議,基本替代了黨組會議職能,2017年之后黨組作用有所加強但還有差距,出現5次局務會研究人事、廉政、全面從嚴治黨等的內容。二是意識形態領域工作履職有差距。2017年度領導分工文件中未納入意識形態工作內容;20182019民主生活會材料中,班子成員缺乏意識形態領域工作責任落實內容。對于習總書記多次提出的要加強生態文明宣傳教育,營造良好風氣、形成良好風尚等行業特點要求,該局在“上杭環境”微信公眾號2年發布的58條信息中無1條進行宣傳。2020年的“世界環境日”宣傳活動,黨組只派4名一般干部在1個宣傳點歷時1小時“露臉”即收場,未在新媒體等線上平臺宣傳。三是對貧困村幫扶力度不夠大。上杭生態環境局掛鉤幫扶貧困村南陽鎮涂坑村,2016年以來局領導到涂坑村開展幫扶工作總人數少,村情掌握不夠,對2018年村級換屆選舉中該村支部書記“難產”問題不了解。20182019年未有幫扶資金給涂坑村,幫扶力度不夠大。

整改情況:一是進一步規范了局分黨組會、局務會議事規則,對會議研究的事項形成書面會議紀要,“三重一大”事項列入分黨組會議研究內容。二是加強意識形態工作的領導,每半年召開一次意識形態形勢分析會。629日,分黨組組織學習習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想等內容,相關局領導報告了2020年度上半年我局落實意識形態工作責任制情況,以及存在的問題,安排部署下一階段意識形態工作重點。三是加強環境生態文明宣傳教育,宣傳環保好故事,營造濃厚氛圍。2020年初局分黨組會議研究決定各股室、站、隊每月至少報送1篇信息,并將列入干部職工年度考核內容。1-10月份在省生態環境微信刊發信息2篇,在龍巖生態環境微信刊發信息43篇,在龍巖廣播、電視用稿1篇,在縣級媒體用稿49篇。四是落實好掛鉤貧困村職責,局領導先后于77日、911日赴南陽鎮涂坑村開展扶貧工作調研,幫助理清發展思路,策劃流域整治資金項目,現已上報汀江流域舊縣河(南陽鎮段)水生態環境綜合治理工程項目涉及射山村、官余村、香塔村,為準確把握資金支持方向,待國家、省生態環境部門將第一批項目審核完成后,明確資金所支持的入庫項目類型、資金方向后,再將涂坑村的項目報入儲備庫,爭取項目資金支持。

(二)群眾身邊腐敗問題和不正之風整治不徹底方面

1.反饋的問題。存在以文件落實文件情況。對上級文件照搬照抄,缺少實際行動。如2017年局黨組發文22件,涉及落實上級部署5件,有4件內容照搬照抄縣級文件,僅改頭換面,沒有結合自身實際,其中《學習宣傳黨的十九大精神工作方案》全文“依葫蘆畫瓢”,竟出現“舉辦一場主題春節文藝晚會”的縣委工作部署內容,而對方案提出的征文、知識競賽等活動并未開展實施。

整改情況:一是全面提高公文質量及落實要求。在全體干部職工大會上組織學習規范公文辦理、提高辦文質量和效率的相關文件要求,嚴格履行文件簽審程序,加強對文件文字的審核把關,切實提升文件質量。健全完善局領導、各股室站隊負責人跟蹤督辦文件要求的工作機制。二持續開展黨的十九大精神及歷次全會精神的學習宣傳。制定下發《2020年上杭生態環境局分黨組理論學習中心組學習計劃》,把黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神納入分黨組理論中心組、“三會一課”等必學內容。充分利用單位宣傳欄、LED屏宣傳黨的十九大精神及十九屆四中、五中全會精神內容。

2.反饋的問題。作風整治流于形式。2018年開展局機關作風整治工作,在自查自糾環節, 10名干部有結合自身實際查擺問題,有22名干部職工存在相互抄襲內容。 局領導對身邊不良風氣聽之任之,單位未按要求形成整治情況報告。 20195月縣委要求630日前完成集中整治形式主義、官僚主義自查自糾工作,930日上報整改情況報告,但該局直到115日才印發工作方案,且未形成整改情況報告。

整改情況:一是在全體干部職工大會上組織學習《關于在全市黨員干部中糾正不良習氣樹立清風正氣的意見》《形式主義、官僚主義具體整治方案》《上杭縣弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統整治機關作風工作方案》,持續開展集中整治形式主義、官僚主義,健全完善機關作風如考勤簽到、公車使用、“三公”經費規范使用等相關制度建設。二是委托龍巖市聯發信息有限公司統一編制局內部控制制度,內部控制制度主要包含財務管理制度、機關效能建設制度、廉政建設制度、黨建工作制度、政府采購控制范圍等,督促員工貫徹落實好相關制度并貫徹到具體的工作實踐中。三是針對形式主義、官僚主義開展自查自糾形成整改情況報告。

3.反饋的問題回應群眾關切不夠,打通難點堵點力度不足。2016-2019年收到城區群眾反映35處工地午間夜間施工計190件,噪聲擾民反映強烈。但該局現場處理時大多是口頭提出整改意見, 處理后經常出現再次投訴,如宏地壹號院反復投訴32件,金域中央23件。該局對解決群眾反映的熱點堵點問題,應對手段不足、 執法力度不夠,向企業相關宣傳不夠。

整改情況:一是加強對建筑施工企業的宣傳,對城區相關建筑施工企業進行約談。2020年中高考期間,向城區內的所有工地發放通告,2次約談了有投訴過的工地建設單位,要求工地嚴格按照法律法規有關規定進行施工。二是對企業的環境違法行為加大環境執法力度。今年以來我局強化對建筑工地的環境監管,對2家建筑工程有限公司涉嫌違反噪聲污染防治行為進行了立案查處,共處罰金額1萬元。三是加強污染源環境監測,目前已完成前三季度城區垃圾填埋場臭氣濃度、甲烷無組織監測,對縣工業園區福建紫金銅業、黃金冶煉廠、清景銅箔、佳波污水處理廠、晟新食品、銳美家裝飾廠等企業外排廢水和廢氣監測,監測結果顯示外排廢水、廢氣穩定達標,督促企業有效落實環保職責,確保環保設施正常運行。四是安排專人值班,第一時間處理群眾投訴。我局安排后勤3人在環境監控中心24小時輪班負責投訴電話接聽。安排信訪投訴處理工作人員6人,2人一組排班,對轄區內接到的聯動件第一時間趕赴現場進行處理。

4.反饋的問題。貫徹執行中央八項規定精神不到位。2016年之前執行中央八項規定精神不到位,2013年下半年異地接待25次合計1.06萬元,2015年之前存在違規購買煙酒、土特產等現象,涉及總金額14.07萬元。2016年之后有了明顯好轉,但還出現違規報銷差旅費問題,2013年以來違規報銷差旅費8.43萬元,已清退3.66萬元。

整改情況:一是在全體干部職工大會上組織學習中央八項規定精神及其實施細則,組織學習公務接待和差旅費報銷相關制度,要求今后嚴禁異地接待及違規購買煙酒、土特產等違規行為。二是積極開展2013年以來違規報銷差旅費清退工作。按規定要求清退84322.5元,在巡察前自查整改清退違規報銷差旅費三次,分別是201712月清退15人次27990元,20179-10月清退14人次3800元,在巡察進駐前自查清退29人次4829.5元,20208月巡察反饋后再次清退50人次43593.5元,目前剩余2人次4109.5元未清退,現已通知相關人員做好清退工作。三是對時任財務負責人進行了談話提醒。

5.反饋的問題。政府采購、工程建設不規范,存在廉政風險。一是政府采購存在傾向性。上杭生態環境局從2013-2017年,將汀江流域3座水質自動監測站(澗頭、三潭、回龍)的運維服務, 以會議研究、一年一簽形式由力合科技(湖南)股份有限公司承包。2018年之后將上述3座水質自動監測站運維服務(合同價為91.04萬元),以政府采購形式進行公開招投標,還是由力合公司中標,但招標文件的商務部分有明顯傾向性。在2016年城頭坪水質自動監測站設備及運維服務政府采購公開招投標中,也存在傾向性指標設定由力合公司中標。二是工程項目存在先施工后補招標資料現象,招標程序流于形式。石銘水質自動監測站站房建設預算為28.03萬元。20158月局務擴大會決定“由于時間緊任務重,該項目直接指定跟標,由原九曲里水站施工單位(泉潤公司)承建”,同年9月福建泉潤建工程有限公司已開始項目施工。但項目經辦人表示“為了應付上級相關部門檢查,和中介機構一起補了整套邀請招標資料”,造成招投標資料時間在施工時間之后。

整改情況:一是對今后水質自動監測站運維服務項目全部實行公開招投標,嚴禁傾向性指標設定。對工程項目建設堅決杜絕先施工后補招標的現象,嚴格規范招投標程序。二是將政府采購、工程建設內容列入局廉政風險防控清單內容。三是根據項目額度和政府采購要求,確定采購方式,超出集中采購限額的項目采取公開招投標,并嚴格按照政府采購規定程序執行。同時,健全完善政府采購、工程建設內控制度,并列入局分黨組會“三重一大”研究事項。四是健全完善水質自動監測站管理制度,根據《福建省地表水水質自動監測站管理及運行維護技術要求(試行)2019)》,每年對水站運維單位嚴格考核,規范水站運行。

6.反饋的問題專項資金管理存在廉政風險。上杭生態環境局在20162017年度負責對汀江流域水環境綜合整治資金的使用安排和監督管理,兩年度共投資1.9億元實施42個項目。該資金的使用主要依據杭政﹝201686號文件,該局在會議研究資金安排時,研究過程不規范,記錄中未體現金額,且項目資金使用分散,缺少亮點和特色工程。

整改情況:一是全面梳理20162017年實施的42個項目,組織相關部門開展項目竣工驗收。20162017年度42個汀江流域水環境綜合整治項目,已在2018年底組織專家完成項目復核驗收。二是今后的項目資金安排嚴格按程序研究,嚴格規范記錄,做到集中財力做好項目。2020年度的資金實行“資金跟著項目走”的原則,先進行謀劃項目,項目入庫后才能獲得上級的補助資金,已經將上級生態環境部門的有關入庫要求傳達至鄉鎮及各縣直有關單位,規范資金的使用。三是對時任責任領導和相關股室站隊負責人開展了談話提醒,共計10人次。

(三)新時代黨的組織路線落實不到位方面

1.反饋問題:重業務輕黨建。上杭生態環境局一是在局務會上研究黨建工作。2013-2019年在局務會中研究黨建工作達17次。二是黨組成員黨課制度落實不到位。20172018年各只有1次黨課, 20193名黨組成員同1場會上黨課,存在應付現象。三是領導班子成員述責述廉工作不夠扎實。 出現20182019年述責述廉報告個別成員與上年度雷同現象。四是黨務工作由非中共黨員承擔。如20174月任命非中共黨員干部作為黨辦主任、20205月任命非中共黨員干部作為黨建人事教育股負責人。

整改情況:一是健全完善局分黨組會議、局務會議制度,明確會議研究事項清單,黨建、黨務工作由分黨組會議研究。二是嚴格落實黨員領導干部講黨課制度,局領導班子成員帶頭上黨課,每人每年至少上一次黨課。目前己有3名黨組成員完成了2020年上一次黨課的任務。三是班子成員對20182019年度述責述廉報告有雷同現象的內容進行了重新修改完善,今后對班子成員的述職述廉報告,要求由局分黨組書記簽字把關。四是分黨組安排1名熟悉黨建業務的中共黨員干部任黨建人教股負責人,專職負責黨務工作。

2.反饋問題:支部建設有弱項。一是支部負責人多次缺席支部相關會議。尤其是2020年以來召開的支委會、黨員大會負責人重視不夠,缺席多,削弱了支部工作的影響力。二是支部政治功能發揮不強。2013年來發展黨員3個,對專業技術人才培養不足,9個工程師職稱的干部有6個非中共黨員。2017年設立“紅土先鋒黨員工作室”,但相關活動沒有在支部記錄中體現。

整改情況:一是加強學習,提高思想認識。組織支委認真學習《中共龍巖市生態環境局機關委員會關于印發<2020年機關黨建工作要點>的通知》(龍環黨委〔20208號)《中共上杭縣委縣直機關工作委員會關于印發<2020年縣直機關黨建工作要點>的通知》(杭委工〔202010號)和《機關黨建工作指導手冊》,明確工作職責和任務,提高黨建工作水平。二是嚴格落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》等相關規定,黨支部書記認真履行職責,按照支部負責人擔負第一責任人的責任,落實支委責任分工,親自組織研究部署支部工作。三是加強對入黨積極分子的教育、培養和考察,保證新黨員質量,嚴把發展黨員入口關。去年以來,黨支部發展了入黨積極分子4人,提交入黨申請書1人。四是持續深化“紅土先鋒黨員工作室”,充分發揮部門職能作用,分五個志愿服務工作組,以服務促管理,以服務促發展,深入社區、企業、重點建設項目,辦實事解難題。在迎接第六屆全國文明城市總評志愿服務期間,安排全體干部職工進社區開展創城宣傳及志愿服務工作,相關活動材料均記錄在支部記錄本上。

3.反饋問題:黨內政治生活不嚴肅。2016年以來民主生活會和組織生活會中,上杭生態環境局領導班子4次和領導干部個人3人次對照檢查材料均有出現與上年雷同現象;互相批評缺少辣味,出現“喝酒注意身體”的無原則性批評。

整改情況:一是組織學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施細則》《基層黨支部“三會一課”等組織生活制度》要求,推動黨內政治生活規范化,對班子及領導干部個人的雷同材料進行了修改完善。二是嚴肅認真開展自我批評、相互批評,要求分黨組成員在民主生活會上要開門見山、不拐彎抹角提批評意見,互相批評有辣味。2020911日,局分黨組召開了巡察整改專題民主生活會,局領導班子成員直面問題、開門見山,主動開展自我批評、相互批評,民主生活會取得了良好效果。

4.反饋問題:擔當作為精氣神減弱。干部職工主動作為、勇于擔當精神不足。個別干部不愿意當股室、站、隊負責人;股室之間工作配合不夠,2020年排污許可發證登記工作與市局序時要求有較大差距,排名倒數,股室之間審核材料時存在意見分歧,處理不夠順暢,缺乏擔當。

整改情況:一是認真貫徹執行《關于進一步激勵干部擔當作為推進高質量發展實現趕超任務實施方案》精神,教育引導干部職工擔當作為、干事創業,在日常評先評優中優先推薦敢于擔當作為的干部,在二級績效考評中對敢擔當有作為的干部列入優秀系列考評。二是樹立重實干重實績的鮮明用人導向,在干部職工評先評優、公務員職務職級晉升、專業技術人員崗位晉升分配方面向股級以上干部傾斜,鼓勵優秀的有作為的干部擔任股室、站、隊負責人。今年以來,推薦公務員職級晉升2人,專業技術人員職級晉升12人(其中晉升專技八級1人、專技九級5人、專十一級5人和專技十二級1人),推薦了1名優秀股長作為執法大隊大隊長考察人選。三是加強股室之間配合,加大對企業的幫扶力度,加快推進2020年度排污許可證發證登記工作。截止817日,全面完成固定污染源清單1490家企業的排污許可證發證登記工作。

5.反饋問題:選人用人不規范。對臨時人員招聘把關不嚴。該局聘請人員有33人,占總數的43%,學歷普遍較低,專業性不強。如環境執法大隊有協管員10人,其中大專以下學歷7人,環保類專業為0;監測站協管員有9人,大專以下學歷3人,環保類專業為1人。

整改情況:一是嚴格執行編外人員招聘審批制度,需招聘編外人員的,經局分黨組研究后報市局黨組審批同意后方可招聘。二是對已聘用人員加強管理,完善管理制度,加強環保業務學習提升素質,已采購《環境標準匯編》《生態環境法律法規匯編》《中華人民共和國民法典》書籍各100份,分發全局干部職工學習。三是鼓勵大專以下學歷的協管員晉升學歷,提升自身業務水平。今年以來,已有2名聘用人員中專晉升大專學歷。

6.黨風廉政建設主體責任落實不夠有力。2016年以來,上杭生態環境局黨組未落實每半年專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作要求,僅在20196月召開過1次。 防范廉政風險意識不強,黨組在20196月要求部門梳理查找廉政風險點制定管控措施, 但僅1個股室(行政審批)的執行, 其余股室均未落實,黨組也未跟蹤督促。

整改情況:一是局分黨組堅決扛起全面從嚴治黨及黨風廉政建設主體責任。分黨組組織學習了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,結合單位實際制定了《2020年度落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任清單》;921日,組織召開落實全面從嚴治黨暨黨風廉政建設形勢分析會議,局領導安排部署了黨風廉政建設相關工作。二是認真梳理查找局各股室、站、隊廉政風險防控清單21項,查找廉政風險點、主要表現形式、風險防控措施,規范權力運行。三是強化日常廉政警示教育,特別要以生態環境系統典型案件為鑒,深入開展黨章黨規黨紀教育,著力提升教育實效,筑牢全局干部職工廉政防線。722日,組織全體黨員到長汀縣接受紅色教育。819日,局黨支部前往古田開展“傳承紅色基因踐行生態理念聯通美好未來”主題黨日活動,進一步強化黨性鍛煉。2020年以來,黨支部已組織集中學習黨規黨紀和各類違規違紀通報5次,分黨組理論學習中心組和黨支部組織觀看“牙病心病”警示教育片2次。四是指定一名分黨組成員、副局長和一名黨員同志具體負責黨風廉政建設工作。五是對局領導和相關股室站隊負責人開展了談話提醒,共計10人次。

7.反饋問題:問題整改還有差距。一是整改意識不夠強。20183月,市委對我縣全面從嚴治黨主體責任情況進行檢查,縣委要求縣直各黨委(黨組)對檢查中發現的“民主生活會未按規定對被處理等情況進行檢查”等3個問題進行整改。20185月局黨組開會研究整改內容時,對3個問題未主動認領。未列入整改事項, 整改報告也無相關整改內容。但該局存在民主生活會未按規定對被處理等情況進行檢查的問題,事后黨組也未要求補作檢查。二是整改措施不實。該局2018年度民主生活會查擺出“堅持黨員領導干部上黨課制度方面履行不到位”問題。在20191211日對上年度民主生活會整改報告中寫到,已堅持局領導干部上黨課制度,完成該問題的整改。經查,該局在整改報告日之前并未完成領導干部上黨課的任務。

整改情況:一是認真排查整改。主動認領20183月市委對上杭縣全面從嚴治黨主體責任情況進行檢查時發現的“學習貫徹黨的十九大精神把握運用還有差距、民主生活會未按規定對被處理等情況進行檢查、對照檢查材料審核把關不嚴、移風易俗工作不夠深入”等4個問題,舉一反三,落實整改,并形成整改工作情況報告。二是貫徹落實局領導干部上黨課制度,由分黨組書記帶頭上黨課,以上率下,局領導班子成員每年至少上一次黨課。今年以來,3名局黨組成員己完成一次上好黨課的任務。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

本次巡察組反饋的線索已移交至龍巖市紀委監委駐市生態環境紀檢監察組,目前正在核查處理中。

四、需要進一步整改的事項及措施

1.關于環境監測站特征污染因子監測資擴項事項:根據《檢驗監測機構資質認定評審準則》要求,申請資質認定需采購相應設備,配備持證上崗技術人員。環境監測站擬擴非甲烷總烴、石油類、動植物油等項目,擬采購紅外測油儀、紫外測油儀、液相色譜儀等其他配套設備,擬組織人員持證上崗考核申報。經20201016日分黨組會議討論研究,決定按照資質擴項計劃安排表推進該項工作,擬于202111月向省市場監督管理局申請資質擴項。

2.存欄1000頭以上的生豬規模養殖場水質在線及視頻監控事項:我縣31家規模生豬養殖場需安裝污水在線監控設施和24家視頻監控設施建設運營。目前已完成31家豬場水質在線監控設施安裝、11家視頻監控設施安裝,計劃在年底前完成整個項目驗收。

3.2013年以來違規報銷差旅費清退事項:截止10月底,仍有2人次4109.5元未清退,因這2人均己離職,現已電話通知到人,積極做好勸退工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0597-3132378;通信地址:上杭縣臨江鎮北環中路82號;電子郵箱:shhb985@163.com。

 

 

中共龍巖市上杭生態環境局分黨組

20201221

 

 

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