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上杭縣紫金山礦區環境安全綜合監察大隊關于縣委巡察二組巡察反饋意見整改情況的通報
來源:上杭縣紫金山礦區環境安全綜合監察大隊  日期:2020-12-02 【字號:

根據縣委巡察工作的統一部署,2020年5月18日至6月30日,縣委巡察二組對上杭縣紫金山礦區環境安全綜合監察大隊開展了巡察。8月13日,縣委巡察二組向上杭縣紫金山礦區環境安全綜合監察大隊反饋了巡察意見兩個方面四項共7個問題,提出三條整改意見,無移交涉及科級干部的信訪反映問題。我隊全體干部思想統一,主動認領巡察發現問題,深究問題發生原因,深入開展巡察問題整改,針對反饋的7個問題制定整改措施15條,已完成反饋問題整改6個,1個問題未完成整改。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況公布如下:

一、凝心聚力,真抓實干,全面落實巡察整改

(一)提升政治站位,落實整改政治要求

縣委巡察組對我隊反饋巡察意見以來,全隊上下始終保持較高的政治覺悟,嚴格把握政治巡察要求,自始至終將政治要求貫穿巡察整改全過程,全體干部始終把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求挺在前面,全面落實巡察問題整改。一是組織大隊黨員干部進一步深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述及《中國共產黨巡視工作條例》,學深悟透巡視巡察工作精神,深刻領悟巡察工作要義,認識巡察整改工作的重要性,特別是在“將縣委巡察問題整改落實到位就能夠推進大隊黨支部全面從嚴治黨落地生根,全面提升大隊各方面工作”的問題上全體干部統一思想認識,把握正確方向,全力推進巡察整改各項工作。二是積極準備,精心組織,于9月9日召開大隊黨支部巡察整改工作專題組織生活會,圍繞縣委巡察組反饋問題,全體黨員對照巡察整改要求,檢視自身存在問題,開展批評與自我批評,從思想上高度重視巡察整改工作三是大隊黨支部進一步完善了黨員教育管理制度,對照優秀基層黨支部的標準對各項制度進行完善補充,全力推進黨支部規范化建設,全面落實從嚴治黨要求。

(二)壓緊壓實責任,推進整改有序開展

巡察工作是對一個單位的全面“把脈診療”,能否取得實效,落實整改是關鍵,為全力推進巡察問題整改落實到位,大隊堅持以問題為導向,壓緊壓實整改工作責任。一是大隊于8月14日組織全體干部召開巡察整改工作動員會,進一步理清思路,明確任務,成立整改工作領導小組,厘清整改工作責任,確保整改工作順利開展。二是認真對照巡察發現問題,逐條逐項分析問題形成原因,及時制定整改工作方案,制定整改措施、明確整改時限、落實整改責任人,有序推進整改工作。三是每周定期組織召開巡察整改工作推進會,對整改過程中遇到的問題逐條逐項開展分析研判,分析整改過程中存在問題,確定解決措施和下一步工作方向,有力推進整改工作。

(三)建立長效機制,保障整改落地見效

巡察整改要落地落實、取得實效,制度保障是關鍵,我隊堅持長效機制建設,以制度管人管事,確保整改工作順利完成、落地見效。一是全面落實從嚴治黨要求,制定完善大隊黨支部“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等9項制度,重點加強黨員教育管理和支部規范化建設。二是完善大隊日常管理、監督執法等各項制度,制定了日常巡查檢查工作制度、選人用人管理制度等,充實完善大隊管理制度,以制度管理推進大隊執法能力建設,確保礦區持續穩定。三是建立完善整改工作落實和跟蹤管理制度,明確各整改事項責任人、整改措施、整改時限,保障整改工作有人抓、有人管、改到位、不反彈。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)群眾身邊腐敗問題和不正之風整治不徹底

1.貫徹執行中央八項規定精神不到位

(1)反饋問題:2013-2017年駐礦補貼及周末值班等津補貼共56.12萬元,其中已清退周末值班補貼1.87萬元。2018年1月杭紀〔2018〕1號文件單位自查時,大隊駐礦補貼54.09萬元漏查未報未退

整改情況:一是統計匯總2013年大隊成立以來需清退駐礦補貼人員29人,涉及金額54.09萬元,指定專人負責此項工作,并向全體干部分解清退通知任務。截止日前,已向涉及清退違規津補貼的28人下發了《關于清退違規津補貼的函》,其中1人因無法聯系未發放到位;收回清退函回執單21份;截止日前,共收到8人清退款項2.6965萬元。二是定期盤點,及時跟進。召開推進會時盤點匯總清退情況,要求全體干部對所負責的清退人員及時跟進,催促違規津補貼清退。三是9月7日組織學習中央八項規定精神,深入領會中央八項規定精神實質,教育引導大隊干部把思想和行動統一到執行中央八項規定精神上來。

(二)新時代黨的組織路線落實不到位

2.支部建設有弱項

(2)反饋問題:組織生活會批評與自我批評缺乏,淪為報告會、測評會;黨員學習筆記抄襲現象嚴重,2020年支部開展的5次黨員學習會,有4次出現不同黨員學習記錄互相抄襲現象

整改情況:一是9月9日召開了大隊巡察整改專題組織生活會,會上黨支部書記、大隊長針對巡察反饋問題,逐一對號入座、認領問題,深入查擺、剖析原因,接受黨員同志批評;黨員之間就組織生活會筆記抄襲、擔當作為精氣神減弱等問題開展批評與自我批評。通過這次會議,大家統一了思想認識,提升了政治站位,明確了工作方向。黨員同志們紛紛表示在今后的工作中,一定認真嚴肅對待黨內組織生活,在工作中要發揮好黨員先鋒模范作用。二是加強黨員教育管理,加強黨務學習。9月1日開展了集體廉政談話,在集體廉政談話會上,支部書記領學《中國共產黨紀律處分條例》,重點學習了第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”的內容,進一步增強了黨員干部遵規守紀意識9月1日集中學習了《組織生活制度培訓提綱》,9月7日在支部黨員大會上集中學習了《基層黨務工作實操培訓》,組織黨員學習組織生活會的具體流程。9月9日在組織生活會前重溫了《中國共產黨支部工作條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格黨的組織生活制度。三是建章立制。9月份修訂完善支部相關制度,黨支于9月24日印發了大隊支部制度匯編重點完善明確了大隊黨支部書記職責、組織員職責、宣傳員職責、組織生活會制度。四是9月8日支部書記與所有黨員同志進行了談心談話,收集大隊黨員對此次縣委巡察發現的支部建設有弱項的問題整改意見建議,同時也對大隊支部和支部書記提出意見建議,各黨員結合自身情況對加強支部建設提出了切實可行的意見建議。五是針對黨員學習記錄互相抄襲的問題,加強對黨員干部學習記錄的抽查、檢查,由支部書記或支部組織員不定期對各黨員學習記錄進行檢查,杜絕黨員相互抄襲;檢查發現存在學習記錄抄襲的,進行批評教育;批評教育后仍然不整改的,由大隊按《上杭縣紫金山礦區環境安全綜合監察大隊干部職工內部管理制度》未完成工作任務情形,作出處理。

3.擔當作為精氣神減弱

(3)反饋問題:2018-2019年五一、國慶長假期間均未開展礦區現場檢查

整改情況:8月25日制定了《上杭縣紫金山礦區環境安全綜合監察大隊關于加強節假日期間檢查工作的通知》,要求:一是辦公室要統籌安排好值班與中秋國慶節假日期間巡查檢查工作,確保工作不斷檔、力度不減弱;二是值班人員要嚴格落實崗位責任制,熟練掌握工作流程,嚴格按照相關要求認真做好各項在線系統檢查和現場檢查工作,要嚴格交接班手續,做好值班記錄,遇有緊急突發事件應及時報告大隊長和有關中隊隊長,確保能夠及時妥善處置。今年中秋國慶期間大隊已按文件要求開展節假日期間檢查工作。

(4)反饋問題:對礦區12個外排口監管有漏洞,采樣未能做到全覆蓋:兩年共有12周未對所有外排口進行采樣送檢,僅對采樣時有水外排口采樣送檢,采樣時段與排水時段不一致時,容易造成漏查

整改情況:一是結合礦區工作實際,加強與縣環境監測站的溝通,每周對有水外排口進行取樣,送至上杭縣環境監測站檢測,收集礦區各外排口總氰化物、總銅、pH值等監測數據,了解紫金山金銅礦廢水環保設施運行情況及外排廢水中各污染物排放情況,為環境管理提供依據。二是結合礦區外排口間歇性排水的實際,適當增加取樣頻率,不定期不定時對礦區各有水外排口進行取樣,每個月為一個周期對有水外排口做到采樣全覆蓋,并及時將水樣送至縣環境監測站檢測。三是無論礦區外排口是否排水,都對外排口采取現場巡查與調閱水質在線監測系統相結合的方式進行檢查,同時在工作周報上做好記錄,做到對外排口監管的全覆蓋。

 

(5)反饋問題:2018—2019年未對易發生事故的地采場進行隱患檢查(2019年出現1次冒頂事故)

整改情況:一是提高思想認識,提升政治站位,深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神,9月16日組織全體干部學習習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要批示指示精神,強化干部責任意識、擔當意識。加強干部業務培訓,重點突出地下礦山監管執法業務學習,組織全體干部學習《安全生產法》《金屬非金屬礦山安全規程》,補齊監管短板,堵住監管漏洞,全面促進礦區安全穩定。二是加強地采廠重點風險區域隱患排查整治,每兩個月為一個周期對地采廠提升系統、井下作業、“六大系統”等重點風險區域開展檢查,每月對地采場開展隱患排查、風險管控、重點作業等巡查檢查,重點突出對井下冒頂片幫、機械傷害等易發事故隱患的排查治理。9月16日、10月13日對地采廠井下作業、提升機、內頁資料等開展了檢查,要求地采廠加強隱患排查治理,強化敲幫問頂措施落實,嚴防各類事故發生。三是強化企業主體責任落實,督促金銅礦落實風險分級管控措施,加大地采場隱患自查自改力度,要求企業大力改進生產工藝,淘汰落后生產技術,持續推進“機械化換人、信息化減人”,全面改善井下安全生產環境。

(6)反饋問題:4次檢查時間少于半小時,2次檢查記錄中出現檢查人為1人

整改情況:一是加強干部教育管理,利用工作例會重申大隊管理制度,學習各級有關行政執法的法律法規及履職盡責要求,提高思想認識,提升干部擔當作為精氣神,增強責任意識。二是大力開展執法業務學習,提升干部執法能力,加強與應急局、生態環境局、水利局、自然資源局、工信科技局等業務主管部門溝通,組織大隊干部參加各級業務培訓。9月4日,參加了上杭生態環境局舉辦的習近平生態文明思想專題知識講座;9月7日組織大隊干部重溫了《中華人民共和國行政處罰法》《福建省行政執法程序規定》。三是嚴格按照法律法規及單位規章制度執行,進一步完善我隊巡查檢查制度。大隊制定并印發了《上杭縣紫金山礦區環境安全綜合監察大隊工作制度》,明確了大隊外出檢查工作的基本要求和各中隊的檢查要點,嚴格要求每次檢查人數保證在兩人及以上,檢查記錄需及時制作并簽字確認。四是加強對干部落實巡查、檢查工作的監督。由大隊機關效能建設領導小組不定期抽查各中隊外出巡查、檢查情況,不定期抽查巡查、檢查記錄,對不符合制度規定的及時指出,并按《上杭縣紫金山礦區環境安全綜合監察大隊干部職工內部管理制度》作出處理。

4.選人用人不規范

(7)反饋問題:2013年以來共聘用7名臨時人員,其中4名未經會議研究,2名未簽合同先使用

整改情況:8月25日制定了《上杭縣紫金山礦區環境安全綜合監察大隊關于切實加強聘用人員管理工作的通知》,要求嚴禁聘用人員先用后簽,進一步明確大隊聘用人員招聘程序:“辦公室提出擬聘用臨時工作人員計劃,經大隊會議集體研究同意后,應報縣政府審批同意后方可進行招聘”。通知要求由辦公室牽頭,加強對臨時聘用人員的日常教育和考核管理,嚴格依照聘用合同實施管理。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

無巡察反饋問題線索。

    四、需要進一步整改的事項和措施

因紫金山礦區環境安全監察大隊自2013年成立以來人員流動性大,違規領取駐礦補貼清退的問題涉及的人員眾多,人員去向特別是涉及的臨時聘用人員去向較多,無法按整改時限全額清退。針對此項問題大隊已向所有涉及人員發放書面通知,對書面通知無法通知到的已電話、微信告知,告知的同時已明確退款時限。大隊已指定專人負責此項工作,并按照要求每2個月至少研究一次駐礦補貼清退推進工作,直至完成此項整改。

 

上杭縣紫金山礦區環境安全綜合監察大隊

2020年11月25日

 

 
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