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中共上杭縣委政法委員會關于巡察整改進展情況的通報
來源:中共上杭縣委政法委員會  日期:2020-11-30 【字號:

根據縣委巡察工作的統一部署,2020426日至2020年5月15日,縣委第二巡察組對縣委政法委開展了巡察。812日,縣委第二巡察組向我委反饋了巡察意見按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布:

一、落實全面從嚴治黨工作要求,把整改工作作為重大政治任務抓實抓細抓好

(一)提升政治站位,增強政治自覺我委認真按照縣委開展巡察工作的重要指示精神,切實抓好縣委巡察二組反饋意見的整改落實,先后召開委務會、巡察整改領導小組會專題研究確定整改工作思路措施,定期聽取整改工作情況,以問題為導向,不斷完善整改工作體制機制,落實從嚴治黨,推動正風肅紀,不斷凈化和營造良好政治生態,以整改落實的實際成效推動我縣政法工作平穩健康發展

(二)加強組織領導,壓緊壓實責任。將整改工作納入委領導班子重要議事日程,成立巡察整改工作領導小組,明確責任領導、責任股室和責任人,以及完成時限。領導小組下設辦公室,由委副書記擔任辦公室主任,負責巡察整改工作的具體組織落實。單位主要負責人認真履行第一責任人責任,對整改工作親自抓、負總責;牽頭領導負責具體組織實施,率先垂范,主動認領問題,帶頭抓好整改,責任股室負責具體問題整改,定期召開整改工作領導小組會議研究、推動整改工作,解決整改工作中遇到的難點難題,確保整改工作扎實有效推進上下以高度負責的精神,細化落實整改措施,確保每個整改事項都有具體責任人和整改要求。

(三)堅持問題導向,力求整改實效。切實加強對整改工作的督促檢查,建立整改落實“臺賬”制度,實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”。針對整改過程中出現的新情況、新問題,及時研究部署,尋求有效解決辦法,提出具有針對性的措施,確保整改工作高效、有序地開展。巡察整改期間,共起草完成規范性文件2個,工作指導性文件3個,形成委日常管理制度21個。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求方面

1.關于學習新思想不夠深入意識形態領域工作責任落實不夠有力的問題

⑴反饋的問題2018-2019年班子成員未按照制度要求開展個人自學、撰寫調研文章,中心組理論學習開展交流探討少;2名班子成員2018、2019學習記錄不全,2019年主題教育部分專題學習未結合工作實際談心得體會。黨支部對督促黨員利用“學習強國”平臺學習新思想不夠重視,如含1名支委在內的2名黨員未達每人每日30積分的學習要求。

整改情況一是主動認領,即知即改。根據問題清單認真進行對標對表,主動認領問題,及時做好補缺補漏工作。督促有關同志補齊了2018、2019年的學習記錄并結合工作實際重新撰寫主題教育期間的心得體會,對學習強國平臺學習不夠積極主動的2名黨員同志進行了談話,目前全委學習強國積分在同系統中名列前茅。二是加強理論學習,提升理論功底。修改完善委理論中心組學習及支部學習計劃,豐富學習內容及學習形式,以專題講座、輔導報告、集中研討、現場教學、實地參觀等形式,提升學習成效,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下先后組織黨員干部學習研討《習近平在寧德》《習近平在廈門》《習近平在福州》《習近平在福建》等采訪實錄,撰寫學習體會,提升學習實效7月份,組織黨員干部深入永定開展現場學習交流活動。今年以來,共開展集中學習研討11次。三是規范學習管理,強化督促檢查。加強對委機關班子成員及支部黨員日常學習的督促,對學習內容、調研文章等實行量化管理,對學習不重視、任務未完成的及時開展提醒談話;著力提升“學習強國”日人均積分,實行每月通報制度,同時把完成年度學習任務和撰寫調研文章情況作為年度評先評優的重要依據。

⑵反饋的問題2018、2019年沿用2017年7月的意識形態工作分析研判制度,未體現黨的十九大對意識形態工作的新要求,未對干部職工思想動態開展分析研判;“上杭政法”微信公眾號2018年運行以來,三個欄目中部分內容仍停留于2018年5月發布的信息未及時更新。

整改情況一是完善制度。進一步完善意識形態工作分析研判制度,嚴格按照黨的十九大提出的意識形態工作的新要求新任務,加強對干部職工思想動態分析研判守好陣地、管好隊伍,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。堅持每半年召開一次意識形態分析會,目前,上半年意識形態分析會已于6月19日召開,全年意識形態分析研判會議擬于12月中旬召開。二是壓實責任。嚴格落實班子成員對所分管領域意識形態工作的“一崗雙責”制列入8月份重新調整班子成員分工文件中。三是規范運營。指定專人負責“上杭政法”微信公眾號的日常運營工作,嚴格落實編輯、審核、監制“三審”制度,原則上按每周一次的頻率,做好及時更新工作,同時在推送內容上作了更新,包括官方的信息源,用法治的態度來點評熱點、解讀政法工作、弘揚法治精神等,在弘揚主旋律、傳播正能量、推進上杭法治社會建設方面發揮了重要的作用。

2.關于統籌推進政法工作的職能發揮不足,力度不夠,抓手不多的問題

⑶反饋的問題推進嚴格執法、促進公平正義力度不夠。政法委監督檢查成員單位執行國家法律法規存在不足,執法監督室負責人長期由其他股室股長兼任,沒有專職人員,執法監督工作限于一般的案件評查,未發現一些突出的問題,如2017-2019年縣法院被改判案件達162件,其中適用法律錯誤或認定事實不清類的案件為117件,占比72%,公平正義的彰顯受到一定影響。

整改情況一是加強政法隊伍教育管理。進一步落實政法隊伍建設及黨風廉政建設聯席會議工作機制,以政法隊伍教育整頓活動為抓手,增強廣大干警執法為民思想,端正執法理念,嚴格依法辦案今年9月份,我委召集縣直各政法部門政治部主任、分管領導召開政法隊伍建設暨黨風廉政建設聯席會議,會議組織學習了市委3號文件及習總書記的訓詞精神,通報了2020年上半年政法系統隊伍建設及黨風廉政建設情況,并就存在問題展開了討論。二是充實執法監督人員力量我委已篩選出2名候選人作為執法監督室負責人,正在考核評價,擬于12月底前到崗到位三是加大執法監督力度。認真開展案件專項執法監督,每年適時開展案件評查、案件督辦等,并及時進行通報,以查促改,進一步提升辦案水平和質量10月份,由分管副書記帶隊深入法院對巡察指出問題進行專門督導,責成縣法院對相關責任人進行問責,目前,縣法院已對改判案件數較多的5名辦案人員中的3人(其他2人1人退休1人已調離)進行了提醒談話,并將辦案質量列入年度二級績效考評內容。截止目前,我委已召集法檢公等相關部門開展了案件評查活動10次。

⑷反饋的問題加強改進政法單位黨的建設和隊伍建設思路不寬、抓手不多委務會很少研究政法單位黨的建設工作,對成員單位黨的建設工作過問不多,習慣用老思想、老辦法,主要是每年一次列席政法單位的領導班子民主生活會,創新不多。2013-2018年的工作總結都未體現加強組織建設內容。研究并提出政法隊伍建設意見建議少,缺乏推動隊伍紀律作風和廉潔建設的有力舉措。如2013年至今我縣公、檢、法、司4個單位共有39名干警因違紀違法被查處,其中公安局每年均出現民警違規違紀案件,且有逐年增長勢頭,2019年達7名。

整改情況一是抓好學習貫徹。深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》《福建省貫徹落實中國共產黨政法工作條例實施辦法》,不斷創新政法機關黨的建設和政法干部隊伍建設思路二是打造一個平臺。以縣政法隊伍建設暨黨風廉政建設聯席會議為平臺,每半年研究黨的建設和隊伍建設工作,通報半年來的隊伍建設工作,交流隊伍建設經驗學習身邊先進典型,切實壓實責任,加強指導三是傳承紅色基因。發揮我縣紅色資源優勢,在全縣政法隊伍中深入開展學習教育活動,不斷錘煉黨員干部政治品格。扎實抓好市委2號、3號文件精神的貫徹落實,打造忠誠、干凈、擔當政法鐵軍。四是創新黨建載體。10月份,委機關支部下發了《縣委政法委黨建走前頭、忠誠保平安黨建品牌培育方案》,通過打造一個政法講堂、實施兩大工程(黨內關愛工程、陣地提升工程)、建立三項制度、開展“四比四看”活動不斷提升黨建工作水平。

3.關于統籌協調“法治上杭”、“平安上杭”建設存在薄弱環節的問題。

⑸反饋的問題整治農村賭博問題工作力度不足,對農村賭博危害性宣傳不夠,打擊力度有待加強。

 整改情況一是6月份了《關于進一步壓實責任推進鄉村綜治網格化管理工作的意見》結合綜治網格化管理工作,督促鄉村加強宣傳和防范。二是《上杭縣2020年鄉鎮綜治平安建設考評細則》,將整治農村賭博違法犯罪列入對鄉鎮平安建設考評內容,壓實鄉鎮責任。三是10月下旬,縣委政法委、縣公安局開展政法綜治工作督導,將整治農村賭博工作納入督導內容,對發現的問題及時反饋鄉鎮整改,形成工作合力,加大整治力度四是將農村賭博問題列入平安鄉村創建評審,對存在賭博窩點的村(社區)予以否決。

6反饋的問題涉麻制毒仍有隱患個別鄉鎮重點人員外流作案仍有發生,部分鄉鎮村居對涉毒人員底數不清、情況不明。

整改情況:一是高度重視,印發《上杭縣禁毒工作責任追究暫行辦法》《上杭縣突出毒品問題整治工作方案(2020-2022年)》《上杭縣2020年度禁毒委成員單位禁毒工作綜合評估細則》等文件。二是制訂了《關于進一步壓實責任推進鄉村綜治網格化管理工作的意見》,擬訂《上杭縣2020年鄉鎮綜治平安建設考評細則》,打擊治理涉麻制毒納入網格化管理和綜治考評內容,壓實鄉鎮責任。三是10月下旬,縣委政法委、縣公安局開展政法綜治工作聯合督導,將涉麻制毒工作納入重點督導內容,對發現的問題及時反饋鄉鎮整改,加大整治力度。四是將涉麻制毒治理列入平安鄉村創建評審,對存在涉麻制毒窩點或突出問題的鄉村予以否決。

7反饋的問題涉眾型非法集資危及社會穩定,近3年,我縣處理涉眾型民事、刑事案件線索10起,涉案金額超過1.5億元、涉及群眾數百人,帶來一定的社會維穩問題。

整改情況:一是加強宣傳引導群眾正確看待風險、理性表達訴求、依法維護權益。縣金融辦、人民銀行、市場監管等部門采取法律宣講、專題講座、發放宣傳資料等形式開展宣傳50余場次,縣金融辦及時發布防范非法集資風險提示2起縣公安局專門印制宣傳掛圖一組8張分發到344個村張貼,廣泛宣傳國家經濟政策、法律法規,對非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪的危害性進行重點宣傳,將典型案例及鑒別方法及時告知廣大群眾,增強群眾理性投資意識二是加強監測預警。督促協調相關部門進一步發揮好全國統一的信用信息共享交換平臺作用,充分利用互聯網、大數據等技術手段有針對性地加強廣告監測和檢查,封堵涉嫌非法集資的資訊信息,加強對非法集資的監測預警。司法部門加大案件查處打擊力度,公安局立非法吸收公眾存款案件1起,嫌疑人已刑拘,縣法作出判決非法詐騙類案件1件非法集資公眾存款類案件1件。三是壓實責任。將涉眾型非法集資列入綜治平安建設考評內容,落實發動、動態清查、社會聯動、綜合治理等措施,不斷提高對風險發現、防范、化解、管控能力。

(8)反饋的問題:協調推進解決“執行難”問題仍有不足。當前法院立案登記的執行案件中,有三分之一部分執行到位,三分之一基本無法執行,除當事人自身原因外,少數協助執行的單位積極主動配合意識不夠,影響聯動執行效率。

整改情況:一是認真貫徹落實好中央、省委、市委和縣委有關加強綜合治理從源頭解決執行難問題的決策部署,切實解決制約執行工作長遠發展的綜合性、源頭性、系統性問題二是研究制訂《加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的實施方案》,加強組織領導,分解工作任務,推進執行難源頭治理和執行聯動機制建設,督促和指導人民法院加強和改進執行工作三是將執行工作列入平安單位(鄉鎮)考評內容,協調推進解決“執行難”問題。四是嚴厲打擊拒執犯罪。召開專題會議,聽取相關股室關于打擊拒不執行判決、裁定犯罪工作情況匯報,對現有案件線索和在辦案件進行分析梳理,督促指導符合立案、移訴、起訴、判決的案件依法加快辦理。目前,我縣法院移送案件10起,公安立案7起,檢察院提起公訴6起,判決5件。

9)反饋的問題:社區矯正工作仍有短板,社區矯正對象脫漏管現象未完全杜絕。2017年中都司法所未及時發現矯正對象脫管問題。

整改情況:一是今年8月,我縣成立了以縣委常委、政法委書記為組長的社區矯正委員會及社矯獎懲工作組,并開展了一次集中培訓,縣社矯局于8月份檢察院聯合對鄉鎮司法所業務工作特別是社矯工作進行聯合督導。二是加強干部教育管理,除了平時加強政治學習,縣司法局在8月4日召開黨風廉政建設工作會議,邀請縣紀委派駐紀檢組組長主講。三是刀刃向內,嚴肅紀律。我委督促縣司法局對社區矯正工作短板進行再梳理再提升,目前縣司法局已對各鄉鎮司法所所長進行了培訓并召開全局干部警示教育大會。

10)反饋的問題:精神病人救助救治工作仍有短板嚴重精神障礙患者救治管理,存在鄉鎮衛生院精神專科醫務人員不足、患者家屬和村級配合不夠等問題。

整改情況:一是督促鄉鎮落實五級監管責任,及時掌握患者動態10月下旬,縣委政法委組織由公安、政法委業務骨干組成的4個督導組對全縣22個鄉鎮開展政法綜治工作督導,重點督查嚴重精神障礙患者等重點人員管理、打擊電詐、掃黑除惡等工作落實情況,在督導檢查中對發現的問題提出針對性整改意見建議。二是加大基層精防人員指導培訓力度,10月23日,縣衛健局主辦,我委協辦,在金葉大酒店會議中心舉辦嚴重精神障礙患者管理培訓班,全縣基層醫療衛生機構分管領導、業務骨干近百人參加培訓。三是對患者基礎數據進行更新和分析鄉鎮綜治中心每個月對患者信息進行更新統計,并統一錄入龍巖社會治安綜合治理信息系統。

4.關于組織開展政法領域調查研究,擬定相關政策建議主動性不夠的問題。

(11)反饋的問題:組織開展專題調研較少且質量不高,對一些社會熱點問題缺少主動作為。近3年只有一次開展專題調研且沒有形成完整的調研報告,只是簡單地羅列發現的問題,沒有問題產生根源的分析和對策性建議。近年來,我縣未成年人違法犯罪勢頭呈上升趨勢,2016年批準逮捕15人、2017年19人、2018年23人,其中2018年一起涉黑案23名犯罪嫌疑人中有13名是未成年人,占56%。政法委在研究分析未成年人犯罪特點,針對性指導、協調相關單位進行教育、管理、防控等方面缺少主動作為。

整改情況:一是即知即改。加強與教育局、司法局、團縣委等部門協調合作,今年6月,我委召集縣直政法各部門、教育局、衛健局、民政局、市場監管局等召開全縣保護未成年人聯席會議,針對各部門的職能特點對保護未成年人工作進行了重新梳理與分工,并督促各職能部門對保護未成年人工作進行有針對性的指導、管理和防控二是服務中心推動工作。圍繞縣委縣府中心工作和政法領域突出問題,每年確定若干課題,由每個副書記牽頭一個調研組開展有針對性的調研工作,為政法綜治工作決策提供建議和依據。目前,我委邱國光同志執筆撰寫的《黨建引領社區治理》調研文章已在我縣《上杭黨建》上發表。

5.關于落實社會治安綜合治理智能化、精細化建設仍有短板的問題。

12反饋的問題:社會治安綜合治理信息系統平臺存在信息錄入不夠及時、數據不完整,影響信息運行處理和數據分析研判等問題;社會穩定指數分析報告不夠具體、針對性不強;“雪亮工程”正常在線聯網率不夠高,接入綜治中心的7152路監控中正常在線聯網的僅有5400多路;人像卡口捕獲率較低,2019年上半年被市大督查大落實辦通報。綜治網格化管理中存在網格員入戶調查了解情況有困難,部分群眾尤其是人戶分離人員不開門、不報告真實情況等問題,造成網格員掌握的信息不夠準確,影響了社會治安綜合治理精細化水平。

整改情況:一是指導各鄉鎮每月做好綜治基礎數據動態更新工作,完成省、市網格化服務管理信息平臺新增模塊和服務項目內容相關數據的收集、錄入、審核及運用,實現每月一通報,目前,我縣信息錄入工作在全市排名前列。二是督促各部門及時準確錄入社會穩定指數系統相關數據,同時加強自身專業知識學習,針對突出指標列出問清單并對工作提出具體的改進意見,起到防范和預警作用。三是及時跟蹤公安通報數據,加強與鄉鎮溝通聯系,落實斷線離線問題整改,定期開展視頻監控巡查及時發現存在問題,指導鄉鎮及縣直有關單位進行整改并做好記錄,同時督促公安加快人像卡口建設。目前,據6月30日市綜治中心半年通報顯示,我縣聯網路數為6529,在線路數為6322,在線率為91.67%,居全市第一;人像卡口建設數為108個。四是督促臨江、臨城鎮切實做好出租房、流動人口清查工作,落實戶籍人口信息的準確性,同時加強對鄉鎮網格員進行業務培訓。目前,這二個鄉鎮正結合人口普查工作對各類人員信息進行全面梳理。

6.關于落實重要工作仍有差距的問題。

13反饋的問題:牽頭推動鄉鎮和成員單位開展掃黑除惡專項斗爭不夠平衡,鄉鎮和成員單位不同程度存在重打輕建、重整輕治問題,對照邊掃、邊除、邊治的要求還存在一定差距。

整改情況:一是進一步強化壓力傳導。堅持問題導向,圍繞三年“治本”目標,加強對鄉鎮和成員單位的督促力度梳理下發問題清單,督促鄉鎮和成員單位補齊短板。二是全力推進“六清”行動。以“六清”專項行動為牽引,以行業清源為突破口,科學制定行業清源方案,加強對行業清源工作的指導,完善行業長效常治機制建設,統籌推進邊掃、邊除、邊治、邊建,堅決肅清黑惡勢力滋生土壤。三是圍繞“三書一函”,積極開展“靶向式”整治。堅持以案治本,發揮“三書一函”督導作用和靶向治理功能,以問題為導向,目前共發出31份“三書一函”以案促改,完善治理機制。四是進一步壓實掛鉤制度。實行領導掛鉤包片制度,對掃黑除惡任務較重的5 個鄉鎮明確掛鉤委領導和工作聯絡員,壓實工作責任。實行包片領導交叉督查制度,及時發現問題,推進工作平衡發展。

(14)反饋的問題:扶貧工作不夠精細,幫扶資金跟蹤不到位,幫扶舉措不精準。

  整改情況:一是加強跟蹤督促。及時督促村里做好扶貧資金用款計劃,下撥資金及時跟蹤,督促村里按照用款計劃專款專用,不定期對用款情況開展督查,今年,我委共撥付5萬元幫扶資金到掛鉤村舊縣鎮蘭田村,已全部專款專用。二是加強調查研究。深入掛鉤村調研,發揮地域優勢,精心選擇發展項目,做好風險評估,確保生產發展項目精準有效,今年,經過我委掛村干部、村兩委與虎媽一家有限公司的溝通協調,把去年滯銷的3000多斤洛神花全部銷售一空,為村民增收45000多元。三是強化業務培訓。組織掛鉤干部做好手冊填寫培訓工作,加強對扶貧手冊填寫指導,認真落實入戶走訪,用心用情幫扶,定期做好扶貧手冊、信息平臺抽查等工作,對入戶不及時、手冊填寫不規范的及時提醒掛鉤干部做好整改。

(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

7.關于形式主義仍有表現的問題

15反饋的問題:亮點工作推廣不足,“城管+警察”聯勤工作機制未進一步總結推廣。

整改情況一是即知即改。8月27日協調組織召開了一次聯勤工作座談會,聽取縣公安局、城市管理局分管領導的匯報,總結統一指揮管理,增強執法合力,縮減協調時間,降低執法成本,提高執法震懾力,實現執法資源的集中集約和執法實效的最大最優成功做法發現聯勤過程中存在“執法部門配合有時不到位導致現場處置效率較低”問題,研究解決了破解管理瓶頸的對策,對聯勤機制進行了完善。二合力量,加強聯勤聯動,提高街面“見警率”、“管事率”、“處置率”,增強發現問題、快速整改和執法查處力度的能力促進城市綜合管理執法的高效加大創新力度。將創新工作列入單位二級績效考評,對在工作中能創新、善創新的同志在年終績效考評、評先評優方面給予傾斜。

16反饋的問題文件制發存在應付現象,2019年印發不帶文號的“白頭文件”共15份,其中為應付各部門檢查未落實工作的就有5份。

整改情況一是提高思想認識。加強對干部文件制發業務的學習培訓,切實提升對公文制發嚴肅性的認識二是嚴格發文程序。進一步規范文件制發程序,對可發可不發的文件堅決不發。提倡發短文、少發文,嚴格落實減少發文的要求。三是堅決糾正應付發文和白頭文件現象對為應付工作檢查沒有實質內容的發文堅決制止。截止目前,我委發文數與去年同期相比下降35%,未發白頭文件。

8.關于為民服務的宗旨意識需進一步提高的問題。

(17)反饋的問題維護群眾切身利益不夠堅決。2013年以來政法委收到群眾信訪件34件,全部為轉交有關部門處理。巡察發現有3件至今沒有結果,群眾訴求未得到有效維護。如2015年2名群眾發生1000元欠款糾紛,向法院訴求受阻后,向政法委信訪反映,政法委將信訪事項轉至縣法院處理,法院以予以立案答復,政法委以法院立案作為信訪件處理結果,而對該案立案后處理結果未跟蹤、不知情,債權方至今未收回欠款。

整改情況截至目前,3件信訪件已全部處理完畢。一是完善工作制度。成立領導小組,進一步完善委機關信訪、接訪及信訪件的跟蹤督辦制度,明確分管領導和經辦人員切實壓實工作責任。二是強化宗旨意識。加強理論學習,始終把群眾的利益放在第一位,堅持服務群眾最后一公里,切實做到事事有落實、件件有回音。三是定期做好回頭看加強跟蹤督辦與回訪,對承辦的信訪件每季度組織一次集中回頭看,對落實不到位、群眾意見大的信訪件進行跟蹤督辦。

18反饋的問題在推動政法成員單位提供便捷高效、智能精準公共服務意識不夠、舉措不多,成員單位服務群眾意識存在不足。如公安窗口業務對接互聯網不夠,群眾在互聯網上辦理業務不方便;網上辦事大廳、微信等平臺服務功能待進一步研發和拓展,社會知曉度和使用率還不高。

   整改情況一是即知即改。加強對政法機關群眾意識、服務意識教育,督促縣公安局對網上辦事大廳系統進行升級改造,現公安局已報整改書一份:抓緊建設全省公安審批服務綜合應用平臺,完善網上行政審批服務機制提高網絡申辦服務效能。依托省公安廳“互聯網+公安政務服務”平臺e龍巖平臺,交警12123、福建治安便民APP服務功能推進網上辦證辦事,實現受理服務前置減少群眾排隊等候時間,實現讓數據多跑腿,讓群眾少跑路全力提升服務質效,不斷提高群眾獲得感和滿意度強化信息化應用。進一步落實減證便民措施,對可通過公安機關內部系統進行核查的和電子證照庫已有的證照,由受理單位通過系統核查和電子證照庫中提取應用,不要求申請人提交。

加大宣傳推廣。加大對政法部門服務窗口的宣傳和推廣,提升社會知曉度和使用率。

    9.關于2016年之前執行中央八項規定精神不到位的問題。

19)反饋的問題:2016年之前的領導班子對執行中央八項規定精神,認識不到位,執行不堅決,5名干部被黨紀處分。

整改情況一是主動認領,對標對表。對2016年之前執行中央八項規定精神不到位的問題,相關班子成員主動認領,在巡察整改專題民主生活會上作深刻剖析。二是規范制度,加強監督。進一步完善制度,堅持“三重一大”上會研究,嚴格落實市委3號文件精神,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

10.關于十九大后執行中央八項規定精神仍有差距的問題。

(20)反饋的問題:采購管理不夠規范。2017年12月以宣傳費名義采購雨傘3000把合計66000元,未執行詢價或競爭性談判等耗材采購歸案程序;2017年政府采購中有35839元辦公家具采購未報縣財政局審批。

整改情況一是即知即改。對相關人員進行了約談,杜絕類似問題的發生二是加強業務培訓。組織相關人員學習《中華人民共和國采購法實施條例》,進一步提高業務能力三是嚴格規范政府采購程序。凡是達到一定金額的采購行為,除按“三重一大”要求上會外,嚴格按政府采購程序的要求進行采購。今年以來,委“三重一大”事項共上會9次。四是加強物資計劃的管理,使采購計劃管理具有前瞻性、準確性和科學性,杜絕因無計劃或超計劃及臨時計劃采購而造成的資金積壓,嚴把采購審批關口,修改完善采購計劃管理辦法,使物資采購活動始終在科學規范的制度約束下進行。

(21)反饋的問題:資金管理不夠規范,2019年3月出納在無明確用途情況下提取現金3萬元,直到6月才將剩余現金2萬元存回單位帳戶。另外還存在有些發票無證明人簽字、租車費轉至合同聘用人員個人帳戶、以辦公費名義列支花卉費等問題。

整改情況一是即知即改。對相關人員進行了約談,二是加強學習,組織機關財務人員學習《會計法》等法律法規三是以此次整改為契機,修改完善財政專戶管理制度,形成各個環節、各個工作崗位之間互相監督、互相制約,建立健全財政專戶管理的長效機制。

(22)反饋的問題:政府投資工程項目領域管理不夠規范。存在用會議決定、口頭研究的方式代替規定方式確定縣綜治中介公司及施工單位。如2017年建設的縣綜治中心即是以領導口頭研究確定工程項目的設計、監理公司。政府投資項目增加投資未按規范程序報批,如2017年6月縣綜治中心智能化機房建設項目增加投資5.21萬元,超過該項目預算總額的10%未按照規范程序報批。

整改情況一是加強業務學習。組織相關人員學習《中華人民共和國招標投標法實施條例加強對政府投資工程項目領域管理等業務知識二是嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度,進一步規范重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用。

(23)反饋的問題:從行政經費中撥款補助工會經費的依據不足。2018年在年度預算公用經費超支的情況下從行政經費中撥補了3.14萬元作為工會經費,違反了相關規定。

   整改情況一是對財務人員進行了約談。二是強化業務學習加強對省《基層工會經費收支管理實施辦法》(杭工【201845號的學習,并認真貫徹執行,嚴格落實對工會經費不足部分從財政預算的公用經費或部門業務費節余中撥補的規定。

(三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設問題方面

11.關于重業務輕黨建的問題

(24)反饋的問題:支部黨員大會或領導上黨課以業務培訓居多而結合工作實際開展黨性教育少,1名班子成員在2019年的6月6次上黨課中,5次都為反邪教工作,掃黑除惡工作等相關業務培訓內容。2018和2019年的支部工作情況匯報材料內容雷同。黨內政治生活不嚴肅,民主生活會互相批評一團和氣,缺少辣味,以工作建議替代批評意見,如“膽子需要大一些,工作主動性需要多加強”;2018年、2019年3位班子成員的問題整改“濤聲依舊”(上年度已整改完畢的問題成為下年度整改的內容)。組織生活不規范,2017、2018年部分黨員組織生活會對照檢查材料未按照規定格式和要求撰寫,甚至有2名黨員2016、2017年度的查擺問題、原因分析內容雷同;2016、2018、2019年民主評議黨員有測評無結果。

整改情況一是即知即改。對相關人員進行了約談。委機關支部對2019年度支部工作情況匯報進行認真修改與完善,3位班子成員對2019年度民主生活會問題整改清單進行了重新梳理,要求有關同志按照規定格式和要求重新撰寫2017、2018年組織生活會對照檢查材料,對支部2016、2018、2019民主評議黨員的測評結果,按當時的測評情況進行了補齊。目前,我委班子成員共上黨課3次,內容涵蓋習近平總體國家安全觀、全國“兩會”精神學習、前往革命圣地現場教學等。二是壓實“一崗雙責”。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃一起部署。明確班子成員“一崗雙責”要求,認真履行管黨治黨責任。嚴格落實黨員領導干部上黨課的要求,不斷提升黨課的質量與水平。三是嚴明黨內政治生活。加強對黨員干部理想信念教育,發揚斗爭精神,嚴肅開展批評與自我批評,杜絕“表揚與自我表揚”、“你好我好大家好”的現象,自我批評直面問題、不遮不掩,相互批評出以公心、坦誠相待,達到“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”的目的,做到“有辣味才能有滋味,有深度才能有力度”。四是強化對黨內政治生活的考核。對無故不參加黨內政治生活的黨員,及時談話提醒,適時啟動處置程序。

12. 關于支部建設較弱化的問題。

(25)反饋的問題:2016年6月的支部換屆選舉中,將非本支部黨員作為候選人并當選支委。“三會一課”質量不高,存在黨員大會會議記錄不規范、學習研討交流材料未聯系實際談工作、支部活動缺少創新、活動內容和形式較為單一的現象,如2019年度“主題黨日”活動以理論學習和觀看紀錄片為主,沒有結合志愿服務、在職黨員進社區等主題開展。黨員先鋒模范作用發揮不夠,有的黨員干部認為自己是事業身份,缺乏晉升空間,工作上不求有功但求無過。

     整改情況一是即知即改。對2016年6月的支部換屆選舉,將非本支部黨員作為候選人并當選支委的問題,委黨支部在今后的換屆選舉等工作中將認真審查把關各候選人黨組織關系等情況,堅決把好審核關,避免將不符合選舉條件人員列為候選人。二是切實提升“三會一課”的質量和吸引力。致力打造“政法講堂”“黨員微課堂”,引導學員加強學習,以講促學。不斷豐富學習形式,采取集中研討、現場教學、志愿服務和黨員進社區形式開展活動三是創新支部工作,打造工作品牌。深入開展支部黨建品牌創新工程,以“黨建走前頭,忠誠保平安”為主題,全面提升政法支部建設水平,不斷提升黨員的先鋒模范作用。四是加強黨務干部隊伍建設,嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,抓好選人用人工作,突出黨建導向,嚴把黨務干部入口關,把優秀干部放到黨務崗位鍛煉考驗,把經過黨務崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要崗位,大膽使用,切實關心黨務干部成長。

13.關于管黨治黨責任落實不到位的問題。

(26)反饋的問題:2015年12月5名干部受到黨紀處分后沒有在支部大會通報,2016年未針對發生的問題建立健全相關制度。

    整改情況一是即知即改。進一步建立健全《縣委政法委廉潔建設制度》《縣委政法委公務接待制度》《縣委政法委財務制度》《縣委政法委政府采購制度》等相關制度。二是壓實“一崗雙責”。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃一起部署。明確班子成員“一崗雙責”要求,認真履行管黨治黨責任。三是重新梳理我委廉政風險點,印發《中共上杭縣委政法委員會機關廉政風險防控清單明確責任人和責任股室,提出15條防范措施,常態化開展廉政風險排查和廉政教育,扎實推進委的黨風廉政建設和反腐敗工作。四是認真落實“三會一課”、主題黨日、專題民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度,切實發揮黨組織戰斗堡壘作用。

(四)巡視巡察、審計等監督發現問題的整改落實方面

14.關于主題教育檢視問題整改未完全到位的問題。

(27)反饋的問題:對2019年主題教育尚未整改到位的問題,整改思路不寬、措施不夠有力,有“黨組織凝聚力不夠強、黨員教育管理較松軟、黨建工作不夠規范”等5個問題未整改到位。

整改情況一是開展“回頭看”。對主題教育檢視問題整改進行一次“回頭看”,對整改不到位,不徹底的列出問題清單二是壓實責任,加快推進。對巡察組指出的尚未整改到位的5個問題結合此次的整改一并推進,以項目化方式,清單化管理,確保每個問題整改到位。三是舉一反三,建章立制。把主題教育活動中總結提煉的好經驗好做法列入新規章、新制度。目前,5個問題已全部整改完畢。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

縣委巡察二組在我巡察期間收到的領導干部的問題反映,已按有關規定移交縣紀委和有關部門處理,現有關部門正在辦理。

四、需要進一步整改的事項及措施

未完成的整改事項:關于執法監督室負責人長期由其他股室兼任的問題。

未完成整改的原因:我委擬在法、檢、公、司等縣直政法部門中挑選業務精湛的干部進行綜合考評,已篩選出2人作為候選對象,目前正在考核評價。

 下一步措施及整改時限:考核評價完成后,我委政治處將第一時間辦理調動手續,將在12月底前配備到位。

 

 

中共上杭縣委政法委員會

20201126

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